各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局：

為規(guī)范水利工程物業(yè)管理工作，提升水利工程運行管理能力水平，確保水利工程安全和功能效益發(fā)揮，根據(jù)《浙江省水利工程安全管理條例》等法律法規(guī)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕72號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省小型水庫系統(tǒng)治理工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕56號）等文件精神，制定了《浙江省水利工程物業(yè)管理指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

浙江省水利廳

2021年12月10日

浙江省水利工程物業(yè)管理指導(dǎo)意見

為規(guī)范水利工程物業(yè)管理工作，提升水利工程運行管理能力水平，確保水利工程安全和功能效益發(fā)揮，根據(jù)《浙江省水利工程安全管理條例》等法律法規(guī)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕72號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省小型水庫系統(tǒng)治理工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕56號）等文件精神，提出本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極踐行節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，以確保水利工程安全高效運行為目標(biāo)，聚焦“黨建統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)為本、數(shù)字變革”三位一體統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進水利工程“三化”改革，加強和規(guī)范水利工程物業(yè)管理，進一步提升水利工程運行管理能力水平，確保水利工程安全和功能效益發(fā)揮，全力保障浙江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。堅持“兩手發(fā)力”，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方積極性，充分發(fā)揮市場作用，引入競爭機制，鼓勵社會力量積極參與水利工程物業(yè)管理。堅持依法管理，加強水行政主管部門行業(yè)監(jiān)督管理，全面落實水利工程所有權(quán)人及其所屬管理單位（以下統(tǒng)稱產(chǎn)權(quán)人）的運行管護主體責(zé)任，以合同為依據(jù)督促水利工程物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)（以下簡稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)）全面履行合同，并加強行業(yè)協(xié)會自律管理。堅持因地制宜，在符合總體要求情況下，針對不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、不同工程類別及規(guī)模，推行差異化物業(yè)管理，不搞“一刀切”。

二、物業(yè)管理事項

可以推行物業(yè)管理的水利工程運行管護主要事項：

（一）運行操作類。閘門及啟閉機、水泵、水輪機、發(fā)電機等設(shè)施設(shè)備運行操作。

（二）維修養(yǎng)護類。水工建筑物及附屬設(shè)施、金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、雨水情監(jiān)測設(shè)施、水工安全監(jiān)測設(shè)施、視頻監(jiān)視設(shè)施及其他管理配套設(shè)施等的日常性維修養(yǎng)護。

（三）工程檢查類。水利工程日常巡查、年度檢查和安全監(jiān)測、安全評價等。

（四）值班值守類。設(shè)施設(shè)備運行值班值守、安全保衛(wèi)值班值守等。

（五）綠化保潔類。水利工程管理范圍內(nèi)的綠化養(yǎng)護和衛(wèi)生保潔等。

（六）生物防治類。水利工程管理范圍內(nèi)具有危害性的白蟻、紅火蟻、釘螺（血吸蟲）等生物防治。

（七）數(shù)字化支撐類。水利工程運行管理應(yīng)用系統(tǒng)軟硬件及數(shù)據(jù)的日常維護保障。

（八）其他類?？梢酝菩形飿I(yè)管理的水利工程運行管護其他事項。

三、物業(yè)管理實施

（一）規(guī)范事項委托。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)落實水利工程管護資金，可將所屬水利工程運行管護事項按區(qū)域、流域、工程類別或單個工程項目委托具有獨立法人資格且具有相應(yīng)能力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，委托的事項可以是整體或部分，并根據(jù)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定擇優(yōu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)。全部或部分使用財政性資金的水利工程運行管護項目選擇物業(yè)企業(yè)還應(yīng)執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定。

（二）加強合同管理。產(chǎn)權(quán)人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)就所委托的水利工程運行管護項目簽訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)對所委托的水利工程運行管護事項、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用、雙方權(quán)利義務(wù)、專項維護資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任和解決爭議的方法等內(nèi)容進行約定。參考合同文本見附件。

（三）嚴格合同履行。產(chǎn)權(quán)人要按物業(yè)服務(wù)合同約定為物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施水利工程運行管護提供便利；物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、不得擅自分包，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，不得更換物業(yè)服務(wù)骨干人員。物業(yè)服務(wù)企業(yè)投入水利工程物業(yè)管護的力量應(yīng)與所承擔(dān)的水利工程運行管護事項相適應(yīng)，配備的人員應(yīng)符合《浙江省水利工程管理定崗定員標(biāo)準》規(guī)定的任職要求，管護工作應(yīng)符合相應(yīng)工程類別浙江省地方標(biāo)準規(guī)定要求。

（四）強化項目驗收。產(chǎn)權(quán)人依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定的考核驗收辦法、評分細則，組織對物業(yè)服務(wù)合同履行情況進行驗收，對于金額較大的物業(yè)管理合同，產(chǎn)權(quán)人可委托第三方實施合同履行質(zhì)量評價，合同驗收結(jié)果與合同支付掛鉤。

四、物業(yè)管理保障

（一）加強監(jiān)督管理。水行政主管部門要加強水利工程物業(yè)管理的監(jiān)督管理，將物業(yè)管理納入督查考核范疇，督導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人加強水利工程運行管理，并以物業(yè)服務(wù)合同為依據(jù)，延伸督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好水利工程運行管護工作。

（二）加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府與市場主體之間的橋梁紐帶作用，提高產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)自我管理能力，提升行業(yè)服務(wù)水平。

（三）加強信息管理。水利工程物業(yè)管理情況應(yīng)納入“浙水安瀾”水利工程運行管理應(yīng)用平臺，物業(yè)服務(wù)合同、運行管護事項等實行線上管理，依法依規(guī)公開物業(yè)管理相關(guān)信息。

（四）加強隊伍建設(shè)。水行政主管部門要制定修訂水利工程物業(yè)管理制度，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)；產(chǎn)權(quán)人要加強日常管理培訓(xùn)工作，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強管護服務(wù)人員內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并積極參加水行政主管部門和產(chǎn)權(quán)人舉辦的培訓(xùn)班，大力培養(yǎng)水利工程運行管護骨干。

（五）加強宣傳教育。進一步加強水利工程物業(yè)管理的宣傳教育，大力宣傳物業(yè)管理在構(gòu)建我省水利工程現(xiàn)代化管理體系中的積極作用，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持水利工程運行管護工作，提高產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的加強水利工程運行管理工作的意識，促進水利工程物業(yè)管理健康發(fā)展。

本指導(dǎo)意見自2022年1月20日起施行。《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)向社會力量購買水利工程運行管理服務(wù)意見的通知》（浙水法〔2016〕4號）同時廢止。