為規(guī)范上虞區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，確保農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)將紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、紹興市公安局、紹興市人力資源和社會保障局、中國人民銀行紹興市中心支行《關(guān)于印發(fā)〈紹興市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹實施。

紹興市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法 

第一條  為維護建設(shè)市場秩序和民工合法權(quán)益，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，建立解決農(nóng)民工欠薪的長效機制，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、以及浙江省人力資源和社會保障廳等6部門《關(guān)于加強工程建設(shè)市場管理有效治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（浙人社發(fā)〔2015〕148號）等文件精神要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于紹興市行政區(qū)域范圍內(nèi)投資額在200萬元以上的建設(shè)工程（包括房屋建筑、市政園林工程，以下同）。

第三條  明確農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任。按照“誰用工，誰負責(zé)”的原則，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責(zé),分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責(zé)任。嚴格將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。

第四條  實行工程款和工資款兩條線撥付制度。在工程承包合同中必須明確工程款和工資款兩條線撥付，建設(shè)單位不管以何種方式支付工程款，必須按月進度工程款的30%作為工資款打入該項目的農(nóng)民工工資專用賬戶，此賬戶專項用于支付農(nóng)民工工資，不得挪作他用。公開招標（包括邀請招標）的工程此條款必須在招標文件中明確。

第五條  實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)在農(nóng)民工進入施工現(xiàn)場三天內(nèi)應(yīng)與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同。項目部設(shè)立勞資員，專職對農(nóng)民工實行實名考勤管理，全面負責(zé)農(nóng)民工進出場登記、勞動合同簽訂、職工名冊建立、日常考勤、工作量及工資核算等工作，切實掌控農(nóng)民工工資支付的真實情況。

第六條  實行銀行代發(fā)工資制度。施工企業(yè)在工程開工前須在全市范圍內(nèi)任一銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于支付農(nóng)民工工資，同時與該銀行簽訂農(nóng)民工工資委托代發(fā)協(xié)議。為農(nóng)民工在該銀行辦理個人實名制銀行卡，通過該銀行將工資直接發(fā)入該農(nóng)民工的實名制卡中。開設(shè)專用賬戶管理業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)當(dāng)與各建設(shè)行政主管部門和人社部門簽訂專用賬戶管理合作協(xié)議，共同做好農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理工作。開戶銀行負責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，如發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足或被挪用等情況，要及時向建設(shè)行政主管部門報告。建設(shè)行政主管部門會同人社部門、人民銀行定期進行專項檢查。

第七條  建立工資發(fā)放信息公示制度。推行農(nóng)民工工資結(jié)算月公示制度。每月月底前按照出勤記錄及完成的工程量情況，并根據(jù)每個農(nóng)民工的工價填寫《月工資發(fā)放表》，由總承包企業(yè)、分包單位和農(nóng)民工簽字認可后在施工現(xiàn)場公示。相關(guān)銀行根據(jù)施工企業(yè)相關(guān)人員簽字蓋章的有效《月工資發(fā)放表》將農(nóng)民工工資專用賬戶的資金直接劃入相應(yīng)的農(nóng)民工實名制卡中。

第八條  完善工資保證金制度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)將足額繳納工資保證金作為審批建設(shè)項目開工許可的必要條件。每年春節(jié)后，建設(shè)行政主管部門根據(jù)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資造成的清欠投訴及處理情況，按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)民工工資保證金額度實施動態(tài)增減。對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施，發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例并向社會公示。

第九條  規(guī)范工程款結(jié)算行為。工程竣工驗收前，建設(shè)單位必須按合同約定付清工程款，施工單位必須足額結(jié)清農(nóng)民工工資，否則不得辦理竣工驗收及備案手續(xù)。除特殊情況外，原則上竣工驗收半年內(nèi)，最長不超過一年完成竣工結(jié)算，建設(shè)單位無故逾期結(jié)算，實行建設(shè)項目抵押償付制度。

第十條  加強建設(shè)資金監(jiān)管。施工合同中應(yīng)載明專用賬戶的開戶銀行、戶名、賬號等相關(guān)信息。開工前必須向施工許可證辦理機構(gòu)提供包含工程款支付擔(dān)保，工程款、工資款兩條線撥付機制的施工合同、建設(shè)項目農(nóng)民工工資專用賬戶名稱及農(nóng)民工工資委托代發(fā)協(xié)議等資金落實資料的附件，否則項目開工建設(shè)不予批準。

第十一條  落實清償欠薪連帶責(zé)任。建設(shè)單位未按合同約定支付工程款，或未按月進度工程款的30%劃撥工資款的，項目施工單位可申請停工，停工所造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)，相應(yīng)資金到位后方可復(fù)工。建設(shè)單位打入的工資款尚不足以支付農(nóng)民工工資的，由施工企業(yè)在工資發(fā)放前足額存入農(nóng)民工工資專用賬戶，同時施工企業(yè)可提請業(yè)主工程款履約擔(dān)保企業(yè)履行支付義務(wù)，并報建設(shè)行政主管部門備案。此項內(nèi)容必須在業(yè)主工程款履約擔(dān)保的通用條款中予以明確。工程完工后，憑建設(shè)單位和各建設(shè)行政主管部門的意見向銀行撤銷農(nóng)民工專用賬戶。建設(shè)單位違法發(fā)包或施工單位違法轉(zhuǎn)包、分包造成拖欠農(nóng)民工工資的，由違法責(zé)任的相關(guān)單位依法承擔(dān)清償責(zé)任。

第十二條  嚴厲查處欠薪行為。施工企業(yè)未按規(guī)定落實農(nóng)民工實名制管理制度，未及時足額支付農(nóng)民工工資，造成欠薪群訪事件后不配合政府職能部門處理、拖欠工資數(shù)額巨大或造成惡劣影響的，由各建設(shè)行政主管部門記入企業(yè)誠信檔案，對其市場準入、投標資格和新開工項目施工許可審批等進行限制，多次協(xié)商無果由人社部門依法處置。人社部門應(yīng)依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動者的勞動報酬，在指定期限內(nèi)仍不支付涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，由人社部門移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

第十三條  及時處理欠薪爭議案件。施工企業(yè)拒絕提供或者在規(guī)定時間內(nèi)未能提供有關(guān)工資支付憑證等證據(jù)材料的，建設(shè)行政主管部門和人社部門可以按照農(nóng)民工提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)直接作出認定。農(nóng)民工不能對工資數(shù)額舉證的，由建設(shè)行政主管部門和人社部門按施工單位同崗位的平均工資，按照有利于勞動者的原則計算確定。對于未與農(nóng)民工簽訂勞動合同的施工企業(yè)，建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并記入不良行為，人社部門按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定予以查處。

第十四條  完善部門協(xié)調(diào)機制。按照“屬地負責(zé)、分級管理、誰主管誰負責(zé)”的原則，完善并落實解決拖欠農(nóng)民工工資問題由屬地政府負總責(zé)的機制。建立建設(shè)行政主管部門、公安、人社、金融等部門的聯(lián)動機制，建設(shè)行政主管部門具體負責(zé)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管工作，受理并具體處理農(nóng)民工工資投訴。人力資源社會保障行政主管部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，依法受理查處建設(shè)行政主管部門移交的欠薪案件。公安機關(guān)負責(zé)依法查處拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪行為, 處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件；金融機構(gòu)負責(zé)配合政府主管部門做好農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理工作。各部門共享信息，互相支持，形成合力。堅決打擊打 “民工牌”惡意討薪的單位和個人，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第十五條  本暫行辦法自2017年1月1日起施行。